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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 为全面建设现代化经济强市美丽沧州努力奋斗

文章来源:沧州日报 作者: 发布时间:2021年08月20日 点击数: 次 字号:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引 为全面建设现代化经济强市美丽沧州努力奋斗

——在中国共产党沧州市第十次代表大会上的报告

(2021年8月16日)

康彦民

康彦民代表中国共产党沧州市第九届委员会作报告

各位代表,同志们:

现在,我代表中国共产党沧州市第九届委员会向大会作报告,请予审议。

中国共产党沧州市第十次代表大会,是在中国共产党成立100周年,在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,在沧州各项事业发展的关键时期,召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,动员全市广大党员干部群众,解放思想、求实创新,主动作为、勇开新局,全力推动沧州高质量跨越式发展,为新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州努力奋斗!

一、过去五年全市上下凝心聚力、锐意进取,推动沧州经济社会各项事业迈上新台阶

市第九次党代会以来,市委团结带领全市广大党员干部群众,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实党中央决策部署、省委工作要求,认真落实省委书记王东峰同志对沧州指示批示要求,扎实推进创新发展、绿色发展、高质量发展,与全国同步全面建成小康社会,全市呈现经济实力持续增强、发展质量逐步提升、社会大局和谐稳定、政治生态风清气正的良好局面。

(一)思想政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育,守好意识形态主阵地。市委常委会带头读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,引领带动广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)综合经济实力稳步提升。2020年地区生产总值达3699.9亿元、居全省第三,一般公共预算收入达275.4亿元。三次产业结构由9.2:44.9:45.9优化为8.5:38.8:52.7。创新发展能力有效提升,国家级高新技术企业、科技型中小企业分别达795家、11264家,与清华大学等19所高校建立产业技术研究院,总数达32家。

(三)“三大攻坚战”取得决定性成就。脱贫任务圆满完成,19.95万人实现脱贫,7个贫困县整体摘帽,674个贫困村全部退出。坚决打赢蓝天碧水净土保卫战,PM_2.5平均浓度下降30.9%,国考、省考断面全部消除劣V类水体,累计压采地下水2.92亿立方米。安全生产持续稳定,积极预防和处置金融、房地产、政府债务等重点领域风险隐患,扫黑除恶专项斗争、信访稳定、宗教治理、政法队伍教育整顿成效显著。

(四)京津冀协同发展纵深推进。签约京津合作项目累计达1800多个,协议总投资7100亿元。北京现代沧州工厂累计整车产量60余万辆,明珠国际服装生态新城入驻生产企业560家,明珠商贸城引进服装商户10000余家,渤海新区生物医药产业园签约项目160个、落地74个,成功引进中国运载火箭研究院等一批标杆项目。基础设施互联互通加快推进,石衡沧港城际铁路开工建设,京沪高速(沧州段)、津石高速(沧州段)建成通车。对接服务雄安新区取得扎实成效。

(五)沿海带动能力不断增强。渤海新区2020年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市1/6、1/3、1/5。黄骅港2020年吞吐量突破3亿吨,位居全国沿海主要港口前十。利和知信高性能树脂、鑫海化工五期等一批重大项目落地,临港经济技术开发区连续八年位列中国化工园区20强。黄骅新城加快建设,建成区面积达62.9平方公里。

(六)县域经济发展迸发活力。2020年,全市各县(市)年营业收入超100亿元产业集群达18个,“18+7”县域特色产业集群实现营业收入3263亿元。京津冀地区唯一一家国家再制造产业示范基地落户河间,泊头获评全国唯一的“中国绿色铸造名城”,以盐山、孟村为代表的管道装备业产量约占全国的30%,全市省级以上新型工业化产业示范基地达9个。沧州市获评2019年度、2020年度县域特色产业振兴工作“优秀等次市”。

(七)改革开放实现多点突破。“放管服”、国有企业、医疗体制、司法体制等领域改革不断深化,黄骅市健联体被国务院列为典型经验,企业家直通车办公室被中央统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”,年均新增市场主体5万户以上。以举办中国—中东欧(沧州)中小企业合作论坛为抓手,有力推进合作区建设。积极开展“海归博士沧州创新创业行”和“创业中华海外侨商沧州行”等引才引智、招商推介活动。成功举办第八届中国淘宝村高峰论坛。

(八)城乡融合迈出重要步伐。市县国土空间规划编制取得阶段性成果。成功创建国家节水型城市、省级文明城市,覆盖城乡的视频监控体系逐步建立。大运河全线基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程,大运河生态修复展示区、百狮园基本建成并对社会开放。县城建设扩容提质,实现省级园林县城全覆盖,任丘、黄骅成功创建国家园林城市和卫生城市,东光成功创建国家园林县城,海兴成功创建国家卫生县城。乡村振兴战略深入实施,“三农”工作取得扎实成效。

(九)社会民生事业全面进步。认真落实疫情防控各项措施,构建全社会防范体系,确保人民群众生命安全和身体健康。连续四年实施20项以上民生工程,民生支出占财政支出比重达80%以上,在省内率先实现江水村村通、完成智慧安防小区建设。城乡居民人均可支配收入达2.69万元,城乡居民养老保险参保率达90%以上。全市新改扩建中小学939所、新增学位15.7万个,医疗服务和公共卫生服务水平整体提升,成功创建国家公共文化服务体系示范区。

(十)政治生态持续优化净化。全面加强党的建设,创新开展基层党建“书记项目”和“党建+”工程,基层党组织政治功能和服务功能不断增强。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持续开展作风纪律专项整治,深化监察体制改革,严肃查处违法违纪案件,着力整治群众身边的腐败和作风问题,完成九届市委任期内巡察全覆盖,反腐败斗争压倒性胜利得到巩固和发展。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,凝心聚力推动各项事业发展。

过去的五年,是勠力同心、攻坚克难的五年,是砥砺奋进、春华秋实的五年。成绩来之不易,这是党中央和省委坚强领导的结果,是历届市委班子接续奋斗的结果,是全市上下共同努力的结果。在此,我代表中共沧州市第九届委员会,向全市广大党员干部群众、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老同志,向驻沧部队、武警官兵、民兵预备役人员和驻沧中直省直单位,向所有关心支持沧州改革发展的同志们、朋友们,表示衷心感谢和崇高敬意!

二、坚定不移走好高质量跨越式发展之路,向着第二个百年奋斗目标奋勇前进

未来五年,是全面建成小康社会后,乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年,科学谋划好各项事业发展意义重大、责任重大。我们要深刻把握习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署。习近平总书记站在历史和全局的高度,对把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局作出全面系统阐释,为我们加快高质量跨越式发展指明了方向,提供了遵循。习近平总书记在今年中国—中东欧国家领导人峰会上发表的主旨讲话中,提出“继续推进宁波、沧州等地中国—中东欧国家经贸合作示范区、产业园建设”,让我们深受鼓舞、倍感振奋,更加坚定了我们发展的信心和决心。我们要深刻把握省委、省政府工作要求特别是王东峰书记重要指示。加快构建“一港双城三带四区”发展格局,努力建设“渤海地区重要现代化工业城市和运河武术文化名城”,着力抓好“渤海新区开发建设、大运河文化带建设、地下水超采综合治理”三件大事,转观念促发展、转作风促落实,主动把沧州融入全省发展大局,全面对标对表省委、省政府工作目标,细化责任、明确措施,全力抓好落实。我们要深刻把握沧州面临的机遇优势和问题挑战。从国际看,疫情蔓延、中美贸易摩擦导致各类衍生风险,既给全球产业链带来冲击,也带来产业链再造的新机遇。从国内看,我国经济稳定恢复、稳中加固、稳中向好,显示出强大韧性和活力。从沧州看,我们正面临京津冀协同发展纵深推进、雄安新区大规模开发建设、“一带一路”国际合作广泛开展、新一轮南资北移等重大机遇,拥有港口、区位、交通、土地、文化等诸多优势。同时,我们必须清醒看到,全市经济体量还不大、发展不够快、质量不够优,主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距;黄骅港功能不完善,港口龙头带动作用不明显,渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥;县域经济活跃度不够,实体经济发展不充分,财政收入结构不优;产业转型升级压力巨大,资源环境约束趋紧,大项目、好项目支撑和储备严重不足;多数开发区的能级不高,经济贡献度偏低,土地节约集约利用不够;城镇化水平较低,城乡基础设施薄弱,公共服务水平不高,中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强;一些干部思想不解放,工作标准低、效率差。我们一定要正视问题、抢抓机遇,用足优势、补齐短板,化机遇优势为强大动力,化短板弱项为巨大潜力,努力实现新时代沧州发展的华丽转身!

今后五年,我们坚持的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面贯彻习近平总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,积极服务融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持统筹发展和安全,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以深化供给侧结构性改革为主线,坚持“一四五九”工作思路,全面加强党的建设,弘扬伟大建党精神,加快构建“一港双城三带四区”发展格局,突出抓好“三件大事”,全力推动高质量跨越式发展,确保完成“十四五”规划目标任务,奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面。

今后五年,我们要紧紧围绕“一个奋斗目标”:全面建设现代化经济强市、美丽沧州,努力做到“五个显著提升”。

综合经济实力显著提升。主要经济指标增速高于全省,地区生产总值年均增长8%左右,力争到2025年末达到5500亿元;一般公共预算收入年均增长10%左右,力争到2025年末达到450亿元;沿海经济、城市经济、县域经济三大经济板块形成强大支撑。

发展质量效益显著提升。高质量发展体系更加完善,经济结构更加优化,税收收入占一般公共预算收入的比重逐年提高;创新能力明显提升,研究与试验发展(R&D)经费投入强度达到2.1%左右,每万人口高质量发明专利拥有量年均增长15%;生态环境质量明显改善,节能低碳绿色发展水平不断提高。

城乡建设水平显著提升。城区规模不断扩大,城市管理水平加快提升,经济辐射带动能力明显增强,常住人口力争达到200万以上,全市常住人口城镇化率达到65%;成功创建全国文明城市、卫生城市、森林城市、智慧城市;城乡融合发展加快推进,基础设施不断完善,人居环境明显改善。

社会治理效能显著提升。全过程人民民主更加充分,依法治市迈出坚实步伐,行政效率和公信力不断提升,社会公平正义进一步彰显,共建共治共享的社会治理体系更加健全,基层基础更加稳固;突发公共事件应急处置能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,各类风险隐患可防可控。

民生保障能力显著提升。社会事业全面进步,公共服务均等化优质化水平不断提高;社会文明程度明显提升,社会主义核心价值观融入社会发展各方面;脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴取得重要成果;城乡居民人均可支配收入年均增长8%左右,全体人民共同富裕达到新水平。

今后五年,我们要突出强化“四大支撑”:

一是强化京津冀协同发展支撑。在主动服务京津、对接京津中加快发展自己,在产业、交通、生态领域实现新突破,在科技、人才、公共服务领域开新局,在承接优质资源中积极作为,打造京津冀协同发展示范区。

二是强化沿海经济带建设支撑。依托渤海新区和黄骅港比较优势,以港口转型升级和出海通道建设带动全域交通大发展,以做大做强临港产业带动全域产业大优化,强化海洋思维,发展海洋经济,打造沿海经济带对外开放先行区。

三是强化大运河文化带建设支撑。保护好、传承好、利用好大运河文化,带动全市空间布局优化、城市品质提升、城乡面貌改善,让古老的大运河成为沧州最具魅力的生态名片、文化印记、产业高地,打造大运河文化带建设样板区。

四是强化新型城镇化建设支撑。突出以人为核心、以县城为载体、以城市群为主体形态,促进农业转移人口市民化、基本公共服务均等化、城乡基础设施一体化,提升城市能级和辐射带动能力,建设渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城。

今后五年,我们要着力抓实“五大路径”:

一是抓重大战略落实。坚持在服务和融入国家战略中找准自身定位,完善对接机制,争取政策支持,赢得合作先机,切实把机遇优势转化为项目支撑和发展动能,在落实国家重大战略中展现更大“沧州作为”,创造更多“沧州现象”。

二是抓创新驱动引领。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,用好京津及雄安新区的创新资源,建立产学研用深度融合的创新体系,培育引进高层次领军型创新人才,营造开放包容的创新环境,以科技创新塑造高质量跨越式发展新优势。

三是抓改革开放深化。坚持以深化改革激发发展活力,以高水平对外开放打造国际合作和竞争优势,破除深层次体制机制障碍,创建市场化、法治化、国际化营商环境,为高质量跨越式发展注入新动力、拓展新空间。

四是抓招商引资攻坚。聚焦重点区域、重点领域、重点产业开展精准招商,壮大专业化市场化招商队伍,打造高水平承接平台,举办高层次招商推介活动,制定科学政策体系,提供优质高效服务,吸引更多优质项目落户沧州。

五是抓数据要素赋能。坚持把数据资源作为关键生产要素,大力推进数字产业化发展和产业数字化升级,推广数字信息技术在基础设施、政务服务、社会治理、生态环境等领域深度融合应用,打造数据驱动高质量跨越式发展新模式。

今后五年,我们要深入实施“九大工程”:

一是实施港口转型升级工程,推动黄骅港向现代化综合服务港、国际贸易港转变;二是实施产业提质提效工程,建链、补链、延链、强链,不断提升产业链现代化水平;三是实施重大项目落地工程,形成稳增长、调结构、促转型的根本动力;四是实施城市能级提升工程,增强城市综合承载力和辐射带动力;五是实施乡村振兴推进工程,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足;六是实施营商环境优化工程,最大限度激发各类市场主体创业创新创造活力;七是实施生态环境改善工程,建设天蓝、地绿、水清的美丽沧州;八是实施社会治理创新工程,社会治理能力和治理水平显著提升,建设更高水平的平安沧州;九是实施干部绩效比拼工程,凝聚高质量跨越式发展强大合力。

目标指引方向,思路决定出路。使命在肩、唯有奋斗。我们要以奋斗者的姿态、雄心和毅力,攻坚克难,拼搏竞进,以实干实政践行党的初心使命,脚踏实地把宏伟蓝图变成美好现实!

三、举全市之力推进渤海新区开发建设,在打造全省沿海经济带龙头和改革开放高地中实现新跨越

坚持把渤海新区放在全省发展格局中定位,对标国内外先进沿海地区,加大改革开放力度,强力推进港产城融合高质量发展,确保地区生产总值和固定资产投资增速高于全省2.5个百分点。

(一)理顺渤海新区管理体制。学习借鉴浦东新区、滨海新区等地经验,优化机构设置,厘清权责边界,分步推进“行政区+管理区”体制调整,同步推进行政审批、人事薪酬、招商引资、绩效考核等综合性改革措施,实现“人财物”高效管理和资源要素科学配置,充分激发整体发展新活力。

(二)建设现代化综合大港。加快推进总投资370亿元的原油、LNG、集装箱等37个码头泊位和总投资91亿元的7条铁路专线建设,加强与天津港、上海港、宁波舟山港等先进港口的内外贸航线共建共享,高质量建设运营黄骅港综合保税区,积极争取纳入河北自贸区雄安片区延伸区,构建“东出西联、南北贯通”的大交通体系,推进内陆港建设,深化港腹联动发展,加快形成陆海统筹、区域协同一体化发展新格局。

(三)构建现代临港产业体系。重点发展绿色化工、高端装备、现代物流、生物医药四大主导产业,积极争取中海油环渤海湾炼化基地落户新区,打造国家重要合成材料基地和国家级绿色原料药基地。加快壮大通用航空、文化旅游、新能源汽车三大新兴产业,着力发展海洋经济、大健康、新能源三大重点培育产业,积聚临港产业发展新动能。

(四)打造滨海特色样板城市。优化黄骅新城空间布局,构建“一主多组团”城市空间结构,推进全域城市化。突出功能性、服务型综合开发,加快推进“九路三互通”等基础设施和中东欧商务中心等标志性项目建设,完善教育、医疗、文体等公共服务设施,布局航运、金融、商贸等与港口、产业相配套的现代服务业,建设全面开放、繁荣宜居、创新发展的绿色智慧新城,展现沿海经济带奋进崛起的壮美画卷!

四、全方位扩大对接合作,在深度融入京津冀协同发展和主动服务雄安新区建设中实现新跨越

紧紧抓住国家重大战略机遇,进一步加大承接北京非首都功能疏解力度,拓展服务对接雄安新区建设的深度,加快实现沧州与京津雄错位发展、融合发展。

(一)推动交通设施向更高水平融合。积极融入京津冀综合交通大动脉,加快实施雄商高铁、津潍高铁、石衡沧港城际铁路建设,推动雄沧港、津沧城际铁路取得实质性进展,打造“轨道上的京津冀”重要枢纽;加快推进京德、邯港、曲港高速及京台、津汕高速改扩建工程,建立“七纵五横”高速公路网,构建与京津雄及相邻城市“半小时”“一小时”交通圈。

(二)推动产业协作向更深层次拓展。做大做强重大协同项目,放大优势产业集聚效应,增强产业配套协作能力,促进产业转型升级,壮大高端制造业、现代服务业。增强产业平台承接能力,探索与京津共建共管共享的园区发展模式,吸引更多优质项目向沧州转移。加强科技创新平台共建,建立科技成果转化机制,加快形成“京津研发、沧州制造”发展模式。

(三)推动重点领域合作向更大范围延伸。加强区域教育交流合作,吸引京津冀高等院校和科研院所落户沧州;加强医疗卫生联动协作,深化与京津综合医院医疗资源共享;加强与京津统筹开发文化资源,共同策划举办高端体育赛事;加强对接京津大型专业会展活动,扩大沧州会展品牌影响力;加强生态环境联建联治,深化重污染天气预警合作。

(四)推动服务对接雄安新区向更广领域突破。强化雄安新区周边人口、土地、项目管控,强化白洋淀生态环境治理和修复,协同推进雄安生态林带建设。充分发挥任丘、河间、肃宁、献县区位和产业优势,加强优质产品供应,打造一批对接园区,促进产业协作和科技成果转化,谋划建设与雄安新区直连直通的客货运通道,努力打造雄安新区便捷出海口。

五、大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动战略,在构建现代化经济体系中实现新跨越

坚持“工业立市、项目强市”,科学优化产业布局,积极扩大有效投资,强力推进科技创新,推动产业转型发展、提档升级。

(一)强力推进重大项目建设。以省级以上开发区为重要载体,实施一批投资强度大、亩均收益高、带动能力强的重大产业项目。围绕“两新一重”、工业技改等领域,增强项目储备,扩大投资规模。建立健全项目梯次推进机制,统筹各类要素向重大项目倾斜,争取每年实施一批投资超10亿、50亿甚至100亿的大项目、好项目,形成“储备一批、新开一批、在建一批、投产一批”的良性循环。

(二)全力打造城市经济主战场。实施“建链、补链、延链、强链”工程,做大做强汽车制造、绿色化工、管道装备、服装服饰四大传统优势产业,发展壮大清洁能源、生物医药、先进再制造、智能装备、激光产业五大战略性新兴产业,加快发展现代物流、文化旅游、信息应用三大现代服务业,打造3—5个千亿级重要支柱产业,构筑支撑全市高质量跨越式发展的“四梁八柱”!

(三)着力壮大县域经济主阵地。实施县域特色产业集群培育工程,一业一策制定改造提升方案,打造铸造、五金机电2个500亿级产业集群,包装机械、电力装备、服装服饰3个300亿级产业集群,工艺玻璃、药包、模具、印刷、食品加工5个100亿级产业集群,并培育发展汽保、渔具、化妆用具、体育器材等特色产业,推动县域经济做大做强。

(四)大力激发科技创新活力。实施高新技术企业和科技型中小企业“双提升”计划,鼓励企业加大科技研发投入,加快形成一批“杀手锏”技术,打造一批科技型领军企业。落实“智汇沧州”人才立市十条措施,开展技术改造和产品攻关行动,引导和鼓励企业走“专精特新”发展之路,培育一批有影响力的行业细分领域“小巨人”和“单项冠军”!

六、全面做好“保护、传承、利用”文章,在打造大运河文化带建设样板区中实现新跨越

把大运河作为沧州独一无二的宝贵资源,统筹保护好、传承好、利用好各项工作,打造大运河璀璨文化带、绿色生态带、缤纷旅游带,提升沧州形象、展示狮城文明、彰显文化自信。

(一)坚持规划引领。按照“河为线、城为珠,线串珠、珠带面”的思路,着眼构建一条主轴带动整体发展、多点联动形成合力的空间格局,对大运河沧州全域215公里统一规划、统一标准、统一风貌,形成以《沧州市大运河文化保护传承利用实施规划》《沧州大运河整体景观和城市建筑风貌规划》及6个专项规划为主体的“1+6+1”规划体系。

(二)强化生态保护修复。着眼保持运河“原真性”,提升堤顶路贯通能力,全域开展拆临拆违、垃圾清理、水质提升和边坡治理,建立健全运河综合治理长效管护机制。依托引黄引江工程引水、地表水补水等措施,实现主河道常年有水、主要段落旅游通航。建设大运河绿色生态廊道,打造水林田湖草生命共同体相得益彰的“美丽运河”。

(三)注重文化保护传承。保护好运河文物遗存、水工遗存及古村古镇、名人故居等历史印记,完成大运河国家非遗公园、东光谢家坝水工智慧博物馆建设,深化文化研究,开展艺术创作,活化流淌伴生的非遗文化,讲好沧州运河故事,打造凝聚悠久历史文脉、荟萃中华文明精华的“魅力运河”。

(四)突出资源挖掘利用。以文化旅游发展为重心,抓好全线133个项目建设,打造一批文化名镇、特色小镇、美丽乡村和大化工业遗址等文旅项目,着力发展文旅商贸、运动休闲等业态。办好第六届省园博会和第五届河北国际城市规划设计大赛、中国·吴桥国际杂技艺术节、中国·沧州国际武术节和全市旅发大会,丰富旅游产品,培育“千年运河”文旅品牌,打造聚人气、聚商气、聚财气的“多彩运河”!

七、加快提升中心城区核心竞争力,在推进以人为核心的新型城镇化中实现新跨越

以全国文明城市创建为抓手,做强做优中心城区,增强实力、活力、竞争力,打造现代化、国际化运河文化名城,让沧州成为宜居宜业、独具魅力、人民向往的幸福家园。

(一)拓展城市空间。加快推进沧县、青县与主城区一体化发展,扩大中心城区规模,促进新区老城协调发展,拉开城市向东发展框架,加快与渤海新区对接融合,实现更高水平“双城互动”。高标准建设中心商贸区、高新技术创新引领区、生态环境支撑区、现代物流示范区,从多领域提升中心城区辐射带动力。

(二)壮大经济实力。着眼打造战略性新兴产业、数字经济、现代服务业、现代都市工业4大经济支撑点,培育壮大中心城区总部经济、楼宇经济和金融、会展、创意等新业态;加快沧炼等工业企业退城搬迁,完善大型商贸综合体,建设商业街区、风情街区、中央商务区;大力发展文创旅游、运动休闲、生态体验等现代服务业;以开发区、高新区为引领,打造多园城市经济格局。

(三)提升品质品位。开展城市设计,强化历史文化传承,依托大运河纵贯南北生态廊道和文化轴线,彰显城市空间特色,打造沧州标志建筑;加强建筑高度、风貌、格调和色彩管控,展现优美天际线;加快大型公园、街角游园等公共绿地建设,打造“5分钟休闲健身圈”,全力推进美化、绿化、亮化、净化工程,让城市有品位、有品质、有颜值!

(四)推进城市更新。大力实施城中村改造,置换发展空间,完善公共服务设施和市政基础设施建设,构建“10分钟购物消费圈、15分钟文化教育和医疗服务圈”;加快打通“断头路”,畅通交通大动脉和微循环;加快老旧小区改造,实现小区物业管理全覆盖;做好城市给排水设计,实现“小雨不积水、大雨不内涝”,让所有人不再蹚水走路、不再“城市看海”!

(五)强化精细管理。深入开展城市环境容貌整治行动,彻底拆除和治理私搭乱建、侵占道路红线、私自改变建筑用途等行为,大力整治脏乱差等城市“顽疾”,着力营造“洁净、整齐、有序、美丽”的城市环境。全面推行覆盖城区的街长、路长、巷长责任制,构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑的社区管理服务平台,打造现代城市管理示范之城。

八、深入推进县城提质和乡村振兴,在城乡融合发展中实现新跨越

坚持以县城建设为重点,以产业发展为支撑,大力实施县城建设提质升级专项行动,提升综合实力和独特魅力,全面推进乡村振兴,实现城乡高质量融合发展。

(一)推动产城融合发展。充分发挥县城资源禀赋和区位优势,有序推动人口向城镇集中,产业向园区集中,促进产业和基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化等要素互动共赢。统筹产业园区与县城发展,打造一批产业新城、产城融合示范区,加快拓展县城经济发展新空间。

(二)塑造县城特色风貌。科学确定县城整体形态和开发强度,开展商业中心、文体中心、重要街道等城市设计,高水平打造“城市客厅”。着力建设标志性建筑,打造更多县城亮点和精品建筑。黄骅、海兴等沿海县(市)要加强自然岸线、滩涂湿地保护,塑造由陆向海的自然景观体系。吴桥、东光、泊头、南皮、青县等运河沿线县(市),要突出生态优先和文化为魂,擦亮大运河文化“金名片”。

(三)提升县城内涵品质。大力推进县城更新改造、公共服务配套、基础设施完善、宜居环境打造、城市管理提升等行动,开展城市体检,补齐市政管网短板,实现县城街道“水洗机扫”全覆盖;落实国家公共服务设施配建要求,加大图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、体育馆(场)建设力度,实现基本公共服务常住人口全覆盖,创建一批省级、国家级人居环境奖和文明县城、卫生县城、园林县城。

(四)全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,打造大运河文化带和环市区、环津雄的生态休闲农业示范区。深化农业供给侧结构性改革,加快农业结构调整,大力发展科技农业、绿色农业、都市现代农业,推进农村一二三产融合发展,加强肃宁、南皮、青县、海兴等国家电子商务进农村综合示范县建设,促进农民增收,推动共同富裕,让百姓生活更加美好!

九、全面深化改革、扩大开放,在激发内生动力和市场活力中实现新跨越

坚持以改革破题开路、以开放激发活力,让劳动、技术、知识、管理和资本活力竞相迸发,让创造社会财富的源泉充分涌流!

(一)深入推进重点领域改革。全面落实省委确定的重点改革任务。深化国企改革,整合国有资产,引入战略投资者,做大做强融资平台。深化投融资体制改革,推广实施工程建设项目全周期全流程管理服务流程导图,健全支持中小微企业融资服务体系。深化金融体制改革,提升金融服务支持实体经济发展能力。深化要素市场化配置改革,推动“非禁即入”普遍落实,建设高标准市场体系。

(二)推进更高水平对外开放。积极融入“一带一路”国际合作,加快中国—中东欧(沧州)中小企业合作区建设,办好合作论坛,扩大合作交流。大力推进市场化专业化精准化招商,瞄准长三角、珠三角等重点区域和世界500强、全国500强等重点企业,开展以商招商、全产业链招商。充分利用国内国际两个市场两种资源,提升对外经贸合作水平。

(三)提升开发区能级和水平。加强产业布局统筹协调,落实“四个一批”要求,强化土地节约集约利用,推进“腾笼换鸟”和转型升级。深化体制机制改革,完善基础设施配套,打造全要素承载平台,提升产业聚集能力,推动临港经济技术开发区、市开发区、任丘开发区向两千亿级迈进,泊头、黄骅等开发区向千亿级迈进,青县、东光、沧东等开发区向500亿级迈进。

(四)创建一流营商环境。推广“互联网+政务服务”,实现“一网办、移动办”,推行“极简极速”审批,创造审批服务“沧州标准”。深化“双随机一公开”,对新产业、新业态实施包容审慎监管。加强社会信用体系建设。全力支持民营经济发展,完善企业家直通车机制,推进行业商会协会建设,构建亲清政商关系,培育一批有影响的民企航母,让民营企业家真正成为沧州发展的生力军!

十、扎实推进生态文明建设,在全面建设美丽沧州中实现新跨越

坚决贯彻习近平生态文明思想,把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。

(一)深入推进大气污染防治攻坚。加大结构性减排力度,推进重点行业超低排放改造,发展低能耗、低排放产业。推进运输结构调整,加快中长距离运输“公转铁”“散转集”。突出精准治理,补齐挥发性有机物和氮氧化物防治短板,开展扬尘污染专项整治,让狮城百姓享有更多蓝天白云,始终能够“深呼吸”!

(二)深入推进水污染防治攻坚。严格落实河(湖)长制和湾长制,确保全市国考省考断面、入海河流及近岸海域水质稳定达标。加强农村黑臭水体、纳污坑塘治理。深入实施地下水超采综合治理,强化“节引调补蓄管”措施,打造“万塘千渠百河”互联互通水系水网,依法有序关停取水井,确保到2022年底实现地下水采补平衡、水位止降回升。

(三)深入推进土壤污染防治攻坚。加大固体废物和化学品管控力度,严厉打击危险废物非法转移、倾倒等违法行为。深化农业面源污染防治,推进种植业、养殖业废弃物回收处置和综合利用,构建土壤污染管控和修复长效机制。大力实施国土绿化行动,推进绿色廊道提升、城郊林带建设等重点工程。

(四)落实碳达峰碳中和政策要求。推行绿色生产,大力实施减污降碳协同治理,加快重点行业绿色化改造。发展绿色建筑,推广被动式超低能耗建筑和装配式建筑。发展光伏、氢能等新能源,构建清洁低碳安全高效的能源体系。推进绿色消费,倡导低碳生活,鼓励绿色出行,推进生活垃圾分类全覆盖。

十一、大力推进各项社会事业进步,在保障和改善民生中实现新跨越

坚持以人民为中心,想群众所想,急群众所急,办群众所需,不断满足人民对美好生活的需要。

(一)全面推进教文体事业发展。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色发展,办好现代职业教育,提升高等教育水平。加强精神文明建设,提升公民道德素质,擦亮“沧州好人”品牌。落实中长期青年发展规划,促进青年全面发展。推进文化设施建设,大力发展文化产业,构建现代公共文化服务体系。推动冰雪、足球、武术等体育事业发展,促进全民健身和体育消费。

(二)加快完善公共卫生体系。实施“健康中国·沧州行动”,发挥沧州医院优势,深化“四医联动”改革,健全分级诊疗制度,推进区域医疗中心和县域医共体建设,完善乡村医疗卫生服务体系。推动中医药传承创新发展,建立医防高效协同长效机制,强化重大疾病防治。落实常态化疫情防控措施,筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线,巩固疫情防控成果。

(三)兜住兜牢民生保障底线。推进更高质量就业,多渠道增加居民收入。实施全民参保计划,健全最低生活保障、临时救助等政策,做好特困供养人员托底工作。保障妇女儿童、残疾人、困难退役军人家庭基本权益。坚持房住不炒,租购并举解决好城市住房特别是新市民住房需求。积极应对人口老龄化,提高优生优育服务水平,加强婴幼儿照护和多层次养老服务体系建设,切实解决好“一老一小”问题。

(四)滚动实施民生工程。从最困难群众入手,从最突出问题抓起,从最现实利益出发,持续推进实施20项民生工程,投入更多真金白银,完成殡仪馆迁建等一批民生项目,解决人民群众“急难愁盼”问题,让沧州人民有更多获得感幸福感安全感!

十二、坚持统筹发展和安全,在建设更高水平的平安沧州中实现新跨越

全面践行总体国家安全观,进一步巩固全市政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面,以沧州一域之稳拱卫首都安全。

(一)筑牢国家安全屏障。坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全,严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂、暴恐活动。统筹传统安全和非传统安全,毫不松懈抓好经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源等重点领域国家安全工作,着力防范化解宗教、金融、房地产等领域风险,实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

(二)加强危化行业监管。实施全链条治理,加强危化品生产、经营、储存、使用、装卸、运输和废弃处置各环节规范管理,实施“一园一策”和“一企一策”,严格落实化工园区空间规划,提高从业人员专业能力,建设危化品全生命周期信息监管系统,实现全过程信息化管控。

(三)提升应急管理水平。严格落实安全生产责任制,聚焦交通运输、建筑施工等重点领域,常态开展风险隐患排查整治,全面提高安全生产管理水平,坚决遏制各类事故发生。强化源头治理和全过程监管,严打各类违法违规行为,360足球直播:食品药品安全。建立健全防灾减灾体系,加强综合监测预警,完善应急管理体系,强化应急物资保障,提高防灾减灾抗灾救灾能力。

(四)加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善各类调解联动工作体系,扎实推动信访工作高质量发展。坚持专群结合、群防群治,完善智能化、立体化社会治安防控体系。健全和落实扫黑除恶长效长治机制,巩固拓展政法队伍教育整顿成果。推进市域社会治理现代化试点,推广乡街“一轴八员”联动机制、“民意快递”等治理模式,全面提高社会治理水平。

(五)深化法治沧州建设。围绕大运河文化保护利用、地下水超采、停车场管理、城镇排水和污水处理等方面推进地方立法。加强法治政府建设,深化乡镇和街道综合行政执法改革,提升依法行政水平。深化司法体制综合配套改革,提高司法公信力。开展法治宣传教育,构建公共法律服务体系,营造良好法治环境。

十三、坚定不移全面加强党的领导,以永远在路上的执着推动全面从严治党向纵深发展

全面落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,一以贯之推进全面从严治党。

(一)始终把党的政治建设摆在首位。提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,严格落实民主集中制,严肃党内政治生活,自觉做到“四个服从”,牢记“五个必须”,反对“七个有之”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)持续深化党的创新理论武装。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在学懂弄通做实上下功夫。认真落实“不忘初心、牢记使命”制度,巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果,用好红色资源、传承红色基因,牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权,教育引导广大干部赓续共产党人的精神谱系,始终听党话、感党恩、跟党走。

(三)全面加强基层党组织和干部队伍建设。坚持大抓基层,严格落实基层党建工作责任制和述职评议考核制度,抓实抓好“党建+”工程,实施基层党建“书记项目”,推进基层党组织全面进步、全面过硬,充分发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。坚持党管干部原则,树立正确用人导向,大胆培养、选拔、使用干部,落实“三个区分开来”要求,鼓励党员干部大胆探索、勤勉敬业,敢于担当、踏实做事。巩固提升“转观念促发展,转作风促落实,对沧州怎么看、怎么办、怎么干”思想大讨论实干大行动成果,着力解决思想观念和工作作风问题,浓厚想干事、能干事、干成事的良好氛围。

(四)深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任,纵深推进清廉沧州建设。巩固拓展落实中央八项规定精神成果,持续整治“四风”问题,坚决杜绝形式主义和官僚主义,坚决反对特权思想和特权现象。始终保持反腐高压态势,减少腐败存量、遏制腐败增量,严查重点领域关键环节腐败,突出整治群众身边的腐败和作风问题。精准落实政治巡察要求,高质量完成巡察全覆盖。强化对“一把手”和领导班子监督,常态化开展政治性警示教育,贯通运用监督执纪“四种形态”,加强廉政文化建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表、同志们,全面建设现代化经济强市、美丽沧州,必须充分调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量。我们要充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全力支持人大及其常委会依法履行职能,保障人大代表依法行使职权。全力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发挥民主党派、工商联和无党派人士作用,落实党的知识分子、民族、宗教、对台、侨务等政策。推动工会、共青团、妇联、文联、残联、科协等群团社会组织改革创新,提高群团工作科学化水平。进一步强化全民国防观念,落实练兵备战要求,推进海上民兵训练基地建设,完善国防动员体系,加强后备力量建设,深入开展双拥共建,密切军政军民关系,推进军民融合深度发展。

各位代表、同志们,大道至简、实干为要;创业维艰、奋斗以成。肩负新使命、开启新征程,我们必须强化担当,坚决克服“等看靠推脱躲”心态,把最重的担子挑起来,把最硬的骨头啃下来,把最烫手的山芋接下来,坚决顶起自己该顶的那片天。我们必须提升本领,对标习近平总书记强调的“七种能力”“八项本领”,了解新情况、掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野,练就成事的硬功夫。我们必须坚定意志,把个人抱负融入沧州高质量跨越式发展大局,以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲,不折不扣把党中央决策部署和省委工作要求落到实处,用我们的辛勤汗水换取沧州发展和人民安康的幸福指数!

各位代表、同志们,站在新的历史起点,牢记省委重托,顺应人民新期待,我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在省委坚强领导下,不忘初心、砥砺前行,担当尽责、奋发作为,弘扬伟大建党精神,走好新时代赶考之路,奋力开创全面建设现代化经济强市、美丽沧州新局面,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

(来源:沧州日报)